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1948年9月5日
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是日
    中共中央军委(毛泽东起草)复林彪、罗荣桓、刘亚楼3日19时电: “你们秋季作战的重点应放在卫立煌、范汉杰系统,不要预先涉想打了范汉杰几个师以后就去打傅作义指挥的承德十三军。照你们江十九时电部署,打了义县、高桥、兴城、绥中四处之敌以后,锦西之两个师,山海关、前屯卫之两个师,锦州之五个师,津榆线上之五个师(这五个师名义上属傅作义指挥,实际上似是属范汉杰指挥)均互相孤立,均好歼击。在歼击这些敌人时卫立煌有极大可能增援,可在运动中歼击增援队。如此,你们可以在北宁线上展开大规模作战,在此线上作战补给较便利。这又是中间突破的方法,使两翼敌人(卫立煌、傅作义)互相孤立。因此你们主力不要轻易离开北宁线,要预先涉想继续打锦州、山海关、唐山诸点,控制整个北宁路(除平津段)于我手,以利尔后向两翼机动。在我杨成武部向绥远进击、我杨罗耿部威胁平张线的条件下,傅作义除已在唐山地区之五个师外,不可能有多的兵力向北宁线增援,你们主要要对付的敌人,目前仍然是卫立煌。因此,你们现以七个纵队又六个独立师位于新民及沈长线是正确的。但在你们未攻锦州以前,长、沈敌人在你们强大兵力威胁之下是否敢于于所动作,还不敢断定,恐怕要在你们打锦州时才不得不出动。以上是我们对敌情之估计及你们行动之大体设计,希望你们预先加以考虑。具体判明及决定要在你们打了几部敌人以后。”
是日
    林彪、罗荣桓、刘亚楼就规定部队指挥关系问题致电中央军委:(一)关于战斗指挥关系:(一)根据去年作战经验,每遇两个或三、四个纵队共同执行一个战役时,需要有统一指挥此数纵队的机关以代替各纵间互相指挥的办法。因为那个办法使得各纵互相客气和不习惯于指挥别的纵队。故今后必须有两个兵团司令部担任战场指挥。但如遇迅速的情况变动,兵团司令部赶不到的地方,该处如果有两个以上纵队共同作战时,则临时委托某一纵队担任战场指挥。(二)在目前战场打成一片,部队需要密切配合的情况下,如过早成立建制兵团,不仅要增加大的司、政、供、卫机关,而且势必仍然有时分割建制。因为通常战斗,只能以就近部队凑合起来打,而不能等某建制兵团超越其它兵团赶到以后才打。但如目前单独在一个地区独立作战,与其它方面无直接关系的作战,则应成立独立兵团。如果将来战局更进一步发展,更大规模的集中时也应创立通常不分割建制的兵团组织。(三)因地区扩大,部队甚多,调动甚快,有时在同一时间内在几个不同地点同时进行战斗,故军区无法担任各战斗的战场指挥。军区机关不能时常移动。否则最大部分的电报皆收不到,发不出而误事。(四)如遇追击敌人或在敌前撤退的情况,或遇须立即出发或须立即停止出发的情况,则军区有时不但需要超越兵团直接指挥纵队,而且需要超越纵队直接指挥师的行动。去年全军的作战都是这样做的。事实是不得不如此做。否则对于追击敌人或撤退或应付突然变化的情况,皆不能使我军迅速动作而失去歼灭敌人的机会或增加不必要的损失。因为兵团与纵队的电台经常变动,不能及时收到部队的一切报告。只有军区的电台才日日夜夜地工作,能及时收到各部发来的电报,能较迅速地发出指示的电报。又因为我们所得到的敌情较兵团与纵队更全面。故在变动的情况下只有我们才能了解情况和及时的指挥。故这种临时超越兵团或纵队直接指挥的办法,有很多时候是必须的。(二)今后作战的各级指挥关系暂具体规定如下:(一)遇大规模的固定攻城战役,则由军区担任战役指挥。(二)凡两个以上的纵队在一起作战时,则由兵团司令部统一指挥之。(三)凡两个以上纵队在一起作战,如兵团司令部来不及赶到时,则临时指定某一纵队担任战场的统一指挥。(四)遇临时发生的情况,须立即出发或立即停止出发者,或在追击时或在撤退时,则有时由军区直接指挥纵队或师,但同时通知纵队和兵团。(五)有时军区亦可派少数人赶赴某一战场观察与协助该地战役指挥机关指导个别战斗。(三)关于现在南北两个兵团司令部的职责,暂规定如下:(一)作战时根据野战军司令部的意图,统一指挥某一地区进行战斗的各纵队。(二)平时根据野战军司令部的计划,指导、检查、督促在其就近的各个纵队及各种军政工作。(三)兵团司令部不直接担负所指挥的各纵、师之补给任务。这一任务由野战后勤部派出的战地后勤机关担负之,并将这一战地后勤机关放在兵团司令部指导和监督之下。(四)在人事问题上,一般的仍由纵队批准团级干部之配备;经过野战司令部报告中央军委批准师以上干部之配备。但为适应战场情况,团级干部之临时调整或指定代理,则由兵团司令部先行处理并报野战司令部备案。
是日
    人民解放军华北军区第3兵团司令员杨成武率领所属部队分别从易县、涞源(河北保定地区)出发。

 

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