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中国慈善组织的现状和发展(4)
2011-9-6
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中国慈善组织的现状和发展(4)

 

三、中国慈善组织发展的困难与问题
  1.政府与社会不分
  中国正处在由计划经济向市场经济的转型时期。转型时期中国社会的基本特点之一是,政府正在把原来本应当由社会承担的责任逐渐归还给社会,即国家和社会的职能正在发生分化。目前发生的这种分化的基本标志之一是以公民社会组织为主体的公众参与正在出现,并不断扩大。中国目前正在进行的改革,包括社会保障制度、国有企业和机关企事业单位的改革,都与这种分化联系在一起。政府把社会保障的职能交还给社会,把国有企业交还给市场等等。我国的慈善组织产生于改革开放的特殊历史背景之下,寄托了政府的某种期待;在发展的过程中,又受到了政府的多种约束,多具有“官民二重性” 。虽然多数慈善组织在近年来谋求更加独立的快速成长,但与发达国家的基金会相比,我国的慈善组织尚处于非常初级的阶段。慈善组织之间只有活动内容上的分工(如残疾人基金会做残疾人的项目,青少年基金会做青少年的项目等),而没有功能上的分化。几乎所有的慈善组织都是既募集资金又运作项目,而且多数基金会的规模都不大,也没有真正意义上的慈善组织,往往只是以项目为中心募集“过手钱”。
  2.缺乏对于慈善事业的认同
  中国不乏富豪,但中国缺少真正意义上的慈善富豪。中国慈善事业的大部分捐赠来自于国外,这无论如何都不能不说是一种尴尬。也许不能仅就中国富豪的捐赠比例或数额,草率得出中国富豪在慈善方面比较吝啬的结论,但是,中国富豪在慈善方面的作为确实不尽如人意。有人提出,慈善应是富人的社会责任。殊不知,没有无权利的义务。在当今的社会环境中,让富人独立地履行责任的条件显然还不够成熟。中国封建社会就有“穷则独善其身,达则兼济天下”的朴素的慈善理念。在解决“穷”的问题之前,任何“兼济天下”的想法都只能是空谈;忧国忧民的大诗人杜甫不也只是发出“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜”的感慨吗?这些朴素的慈善理想,尽管在不同时代也曾被不同的富豪所演绎,但充其量也只停留在了救人以温饱的低级层面上。随着时代的发展,中国已然造成了大批富豪,他们不但摆脱了贫穷,而且具备了“兼济天下”的能力,但是,真正意义上的“兼济天下”却远未有人真正施行。
  3.缺乏善款管理机制
  中国慈善机构的信誉度、善款去向透明度等多方面现实问题的存在,制约了中国慈善事业发展,甚至于可以说是文化和制度约束了富豪行善。而当前中国慈善机构本身存在的诸多的问题,又构成了制约慈善事业发展的体制因素,主要表现在:无论是官方或民间的慈善机构,都无法百分之百地提供慈善保障;真正意义上的慈善意识还远没有渗入社会文化;借慈善之名而实施的诈骗或敛财行为仍然时有发生。所有这些问题不可能在较短的时间内解决,在这样的情况下,就必须客观地看待慈善的性质。慈善绝非是单纯的救济或救助,也绝非局限于扶贫济困,而更应致力于探寻消除贫困、实现社会协调发展的办法。显然,在这些问题未得到根本解决或充分重视之前,慈善只能是一种境界,处在一种超越责任和道德范畴的理想化层次上。

 

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